NAO报告说，农村支付问题导致成本增加40％

全国审计署（NAO）报告，通过螺旋成本，高级争吵和贫困和功能失调的领导，凭借螺旋成本，高级争吵和贫困和功能失调的领导。

该报告审查了政府数字服务（GDS），环境，食品和农村事务部（DECRA）和农村支付机构（RPA）经营的农村支付计划，发现该计划受到领导力的变化困扰，高级领导中的混乱和“不恰当的行为”。

根据经修订的商业案例，根据2015年9月提交给HM财政部的经修订的商业案例，该项目的成本从最初的154米到215万英镑，超过了原有预算的40％。

公共账户委员会主席的Meg Hillier表示，该计划将“成本远远超过最初的计划，而且少于最初计划，并且遭遇数百万英镑的可避免惩罚”。

“这对纳税人或农民来说并不是很好的交易，”她说。

农村支付数字服务旨在使用Gov.uk验证，在线身份核查计划，处理欧盟（欧盟）补贴向农民支付的索赔。

尽管GDS的准备评估失败，但该系统被誉为政府的旗舰“Digital默认”服务之一。然而，农民开始报告系统问题，说它很慢，使用难。

其中一个问题是验证，政府的系统，为用户证明他们的身份在线证明自己的身份安全，这尚未准备好农民广泛使用，而不是最初到达的替代方案，用户必须登记打电话给RPA的帮助热线。

2015年3月，政府被迫在IT系统出现问题后，迫使政府对该项目和纸张进行钢笔和纸张，这在返回中增加了300万英镑和400万英镑之间的直接成本。

“到2015年3月，当撤回在线申请系统时，系统的其他组成部分有限，”NAO报告称。

“他们没有完全融合，开发遗留系统所需的联系已停止，会计和支付系统已被剥夺和延迟，以及土地数据还有其他重要的技术问题和问题。”

该计划是第一个遵循GDS关于远离大型单一供应商合同的大型政府项目的最新指南的大型项目之一，并以多承包商方法专注于中小型企业（中小企业）。

这意味着Defra预计将提供系统集成技能，以将不同的元素带到一起。

然而，该报告称，该部门在大型IT计划上管理一组较小的供应商的经验有限，并“没有必要的技能，并不知道如何获得它们”。该计划未能招募必要的技能，这是一个“失败的中央原因”。

NAO报告还发现，外部供应商不提供的功能都没有完全交付。

例如，正在提供客户门户网站部分的KainO没有将其核心功能作为“客户无法访问或管理准确的土地数据，并且不能提交索赔”由于核心规则引擎，由另一个供应商提供， ABACO，没有成功与门户集成。

它补充说，在2012年开始的计划过程中，该项目有四个不同的高级负责任的官员，每个人都改变了该计划的优先事项，导致扰乱和缺乏清晰度。

“计划历史的许多阶段之间的计划领导者之间存在深厚的裂谷。该报告称，这些超出了在多组织计划中可以预期的健康紧张局势，不仅会妨碍进展，而且影响人员士气和压力，“报告称。

它补充说，一些由NAO采访的高级人士表示他们发现它“几乎不可能在一起工作”。

在该计划中分享RPA和GDS工作人员之间的信息也有挑战，曾经迄今为止，国家秘书不得不介入从RPA到GDS工作人员释放的信息。

“[Defra和GDS]反复未能获得基础知识。希拉尔说，没有明确的愿景，方向和治理方向和治理，领导差和无效的风险管理。

报告称，“该部门对采购IT系统的计划的愿景专注于采购IT系统，而不是渴望更广泛的组织转型来提供进一步的效率。”

政府发言人表示，“广泛承认的普遍农业政策（CAP）被认为是最复杂的，并且需要一个新的IT系统来处理这种额外的复杂性，并使农民尽可能简单地声称”。

“虽然在线界面的一部分有一个问题使使农民能够直接进入农村支付，但系统始终工作，并成功地在付款窗口的第一天开始准确地付款到数千名农民， “发言人说。

“2016年农村支付系统将进一步改善，使农民更容易申请上限。”

Nao报告还发现，由于担心与其视为“不在董事会”，担心被视为“不在董事会”，并且往往没有随访，担心被视为“不在船上”的官员“禁止提高他们的担忧。

Amyas Morse是Nao负责人表示，这些组织并未能够“有效地”共同努力，以提供该计划，并且各方都有认真的教训。

“这意味着成本增加，并且系统功能在后台或面向用户的前端的预期速率下没有改善。这在这个阶段没有代表物有所值，“莫尔斯说。

“这一点是，该部门面临准确，最早的机遇准确地支付农民的困难。虽然该部门正在向12月份支付基本支付计划（BPS）对大多数农民的索赔的目标，但该计划仍有重大挑战。“

GDS也受到报告中的批评，这表示它没有提供所需部门的支持。

该报告称，该署在2013年从GDS获得了敏捷治理的最佳做法指导，但在2014年6月至2014年6月之前没有公布。

报告称，“GDS提供了有限的连续性并且不充分了解如何采用这一规模的敏捷。”

该报告还批评了该系统本身的业务案例，这在IT系统采购中聚焦了太多，而且“提供了更广泛的服务”。

“该部门在2015年1月至2015年1月开始发展合适的运营模式 - 概述商业案件批准后近两年。该报告称，在早期阶段开发的目标操作模型仅描述了仅描述了所提出的IT系统的高级设计原则，“报告称。